为认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（中发〔2015〕35号）和《中共甘肃省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》（甘发〔2016〕13号）精神，进一步加强和改进新形势下全市党校工作，提出如下实施意见。一、重要意义
  （一）加强和改进党校工作是培养造就“四铁”干部队伍的迫切需要。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党校作为党委的重要部门，是培训轮训党员干部的主渠道、学习传播党的理论的主阵地、推进党的理论创新的生力军、加强党性锻炼的大熔炉，也是协助党委和政府完善现代治理体系、提高现代治理能力的智库，地位非常重要、责任十分重大。

（二）加强和改进党校工作是落实全面从严治党的内在要求。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责，肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统的重要使命。加强和改进党校工作，充分发挥“三个阵地、一个熔炉”的重要作用，有利于党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定理想信念，自觉做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，把全面从严治党的任务落到实处。

（三）加强和改进党校工作是推动天水经济社会发展的现实需要。坚决打赢脱贫攻坚战，与全省、全国一道全面建成小康社会，努力把天水建成丝绸之路经济带历史文化名城、区域中心城市和现代化大城市，干部队伍必须在政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导全市经济社会科学发展。各级党委（党组）要从战略和全局的高度，充分认识党校在党员干部政治培训中的主阵地、主渠道地位，更好发挥党校教育培训、理论研究、决策咨询等职能，为谱写中国梦天水美好新篇章提供思想政治保障和人才智力支持。

（四）加强和改进党校工作是促进党校事业健康发展的紧迫任务。随着全市各项事业发展，党校工作取得了明显成效。但是，也不同程度存在一些问题和不足：定位不够准确，党校有别于国民教育学校和社会培训机构的特色和优势不够明显；主课主业不够突出，重一般知识技能培训、轻党的理论教育和党性教育；教学针对性实效性不够强，运用科学理论指导实践和解决实际问题的效果不够明显；管理上存在失之于宽、失之于软现象，导致学风不够好、校风不够正；教学理念和手段陈旧落后，办学条件较差，投入不足，等等。这些问题影响和制约着党校事业的发展和党校作用的发挥，必须引起高度重视，认真加以解决。
二、基本原则
  （五）坚持党校姓党。党校的一切工作必须坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，确保政治方向不走偏、党校阵地无杂音，自觉做到党委作出的部署迅速贯彻，党委关注的问题深入研究，党委交办的任务出色完成。

（六）坚持实事求是。把实事求是的精神贯穿到党校教学、管理、科研各项工作的全过程，坚持理论联系实际，深入开展调查研究，倡导求真务实工作作风，推动党员干部掌握实事求是的思想方法、工作方法、领导方法和工作作风，不断提高理论政策水平和实际工作能力。

（七）坚持质量立校。把办学质量作为党校安身立命之本，积极探索和运用党校教育规律和干部成长规律，坚持高标准办学，强化标准化管理，切实提高办学质量。坚持以改革创新为动力，加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，为质量立校提供保障。
 

（八）坚持从严治校。坚持从严治校、从严治教、从严治学，严格落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市委二十七条实施意见精神，以严明的校风教风学风全面提升党校办学水平。

三、总体目标

（九）总体目标是：到2020年，经过建设发展，努力使市委党校阵地作用充分发挥，主业主课地位更加突出，队伍建设取得突破性进展，科研智库服务能力明显增强，培训轮训质量效果明显提高。县区委党校干部教育培训质量全面提升，基础设施全面改善，办学水平明显提高。

四、主要任务

（十）突出主业主课地位。党校的主业主课是理论教育和党性教育，党校学员的主要任务是学习党的理论、接受党性教育。在市、县区两级党校教学安排中，理论教育和党性教育课程不低于总课时的70%。按照分级分类和规范班次学制的要求，市委党校培训类班次一般不少于2个月，县区委党校培训类班次一般不少于1个月；市委党校进修类班次一般不少于1个月，县区委党校进修类班次一般不少于2周；专题研讨班一般不少于5天。在一个任期内，乡镇（街道）党委书记、村（社区）党组织书记分别由市委党校、县区委党校集中轮训一次。

（十一）强化党的理论教育。加强马克思主义基本理论教育，把马克思主义经典著作导读课作为主要课程，引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场、观点、方法。紧跟党的理论创新步伐，把中国特色社会主义理论体系教育作为中心内容，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，扎实推动讲话精神进教材、进课堂、进学员头脑，积极引导学员学而信、学而用、学而行。

（十二）加强党性教育。要旗帜鲜明地讲党的性质、讲党的宗旨、讲党的传统、讲党的作风。要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育和党的优良传统教育，努力形成党性教育课程体系。每个班次都要设置专门的“党性教育单元”，针对不同班次的学制设置，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%。学制为1个月的主体班次，党性教育时间应不少于1周，学制为2个月的不少于10天。

（十三）深化党章党规党纪教育。要把党章教育作为党性教育的重要组成部分，列为各个班次的必修课，打造党章精品课程，推动学员把党章作为加强党性修养的根本遵循，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。抓好党规党纪学习教育，加强《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规的学习教育，引导学员守住党规党纪底线，自觉用党规党纪规范言行。

（十四）创新教学方式方法。强化问题导向和实践导向，运用案例式、体验式、情景模拟式和现场教学等教学方式，充分运用网络信息技术等现代教学手段，发挥教师和学员的主体作用，增强教学的吸引力和感染力。挖掘红色教育资源和脱贫攻坚奔小康典型案例，培育建设一批党性教育基地和实训教育基地。进一步完善“集中理论培训、赴外考察调研、组织课题研究”的“三三制”干部教育培训模式，增强党性党纪和实践能力教育的生动性和实效性。

（十五）切实加强学科建设。加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科建设，使其真正成为优势学科。加强马克思主义中国化最新理论成果特别是习近平总书记系列重要讲话精神的教学研究，使其成为重点学科。进一步完善区域经济、现代管理、民族宗教等相关支撑学科建设。结合市、县区委党校实际，将经济学、管理学、法学、文化学和社会学等作为基础学科进行建设，将市、县区重点工作任务和市、县区情研究作为特色学科进行培育。
 

（十六）大力提升科研能力。按照教学科研资政一体化协同发展要求，加强基础理论和重大现实问题研究，以更多有价值的研究成果服务于党校教育培训，实现教学出题目，科研做文章，成果进课堂。及时跟进中央、省委、市委重大决策部署，做到重大节点有声音，重大问题亮观点，重大时段搭平台，弘扬主旋律，传播正能量，为全市党员干部学习贯彻中央和省、市委精神，提供正确舆论引领和学理支撑。

（十七）积极推进新型智库建设。围绕市委中心工作，聚焦党委、政府重大决策部署和社会热点难点问题，深入研究全市经济社会发展重大理论问题和现实问题，开展有深度的市情调研和决策咨询研究，推出一批有深度、有分量、有决策参考价值的科研、咨询和论证成果，把市委党校打造成陇东南地区乃至全省具有较大影响的高水平研究基地。充分利用学员资源优势，创新学员参与决策咨询的机制，推进智库成果在决策中的转化应用。认真办好《天水学刊》和《天水行政学院学报》。

五、具体要求

（十八）严格政治要求。加强和改进党校思想政治工作，教育引导教师夯实马克思主义理论功底，忠诚于党、忠诚于党校事业，坚持党的立场，坚定党的信仰，践行党的宗旨。严明政治纪律和组织纪律，坚持学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律、公开言论守规矩，教育教师正确宣传党的理论和路线方针政策，在大是大非问题面前旗帜鲜明地同党中央保持高度一致。加强师德师风建设，推动教师明大德、守公德、严私德，恪守职业道德，弘扬优良作风，坚持为人师表，自觉维护党的形象和党校声誉。

（十九）推进管理创新。健全符合干部培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法。探索既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系。完善教师岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩制度，充分调动教师教育教学积极性，增强党校教师岗位的吸引力。加强干部队伍建设，实行与党校教研工作相适应的管理体制、机制。

（二十）优化师资队伍结构。拓宽教师来源渠道，把内部培养和人才引进结合起来，积极引进政治素质高、业务能力强的人才到党校工作。重视现有教师特别是中青年教师骨干和学术带头人的培养，通过挂职锻炼、进修培训等措施，着力培养一批政治强、业务精、作风好的知名教师，培养锻炼一批在学科领域有影响力的知名专家。市委党校每年选派教师到省委党校和中央党校进修培训，县区委党校每年选派教师到市级以上党校进修培训。适当增加市委党校正高职数，县区委党校确有条件的可以破格晋升正高专业技术职称。选聘政治素质过硬、理论水平较高、实践经验丰富、业务能力较强、善于课堂讲授的的党政领导干部、企事业单位领导人员、知名专家学者和先进典型人物，担任党校兼职教师。

（二十一）实施“名师工程”。建立健全科学有效的人才激励机制，实施党校系统“名师工程”，积极培育推出“全省党校名师”、 “全市党校名师”。各县区和市直有关部门要为党校输送和引进人才提供条件，在政策待遇等方面鼓励和支持从事主业主课的教师。

（二十二）加大干部交流力度。组织部门要把党校干部的内外交流纳入全市干部交流整体工作统筹安排，畅通人才双向交流渠道。加大党校教师到党政机关或基层任职挂职力度，市委党校选派科级以上干部或中级以上职称教师到市直部门和县区任职或挂职锻炼，县区委党校选派教师到县区直部门和乡镇挂职锻炼。

（二十三）抓好组织员和班主任队伍建设。根据市、县区委党校层级、编制数量、办学规模等，配好配强相应级别与数量的组织员和班主任。要引导组织员和班主任提高自身素质，落实好从严管理学员的责任。组织人事部门要把党校作为发现干部、识别干部、考察干部的重要渠道之一。

（二十四）强化市委党校业务指导功能。
市委党校要把统筹县区委党校资源、发挥整体优势作为党校工作的重要目标，经常指导各县区委党校的业务，对县区委党校贯彻落实中央和省、市委有关党校工作的方针政策、教学科研工作和师资队伍建设等方面进行督查和指导。加大对县区委党校教师的培养力度，举办全市党校系统教师培训班和党校校长培训班。组织开展全市党校系统集体备课和教学观摩活动，组织市委党校优秀教师到县区委党校开展示范教学，组织全市党校系统党性教育精品课评选，举办全市党校系统理论研讨会。

（二十五）协调推进县区委党校基本建设。市委党校牵头制定《全市党校系统建设和发展规划（2016—2020年）》。因地制宜推进县区委党校办学体制改革，有效整合县域干部教育培训资源，从根本上解决县区委党校基础设施落后、师资力量薄弱、办学能力不足等问题。根据干部数量和培训任务，合理确定党校办学规模和保障条件，进一步改善县区委党校办学条件，切实加强学员上课、住宿、就餐、图书阅览、体育场地等基础设施建设。多措并举整合干部政治培训与理论宣讲资源，逐步实现县（区）委党校与讲师团合并，把请进来学与走出去教有机结合起来，增强干部政治培训和理论宣讲的覆盖面与实效性。

（二十六）加强对县区委党校工作的考核评价。根据全省市县党校办学水平评估标准和办法，每年由市委党校对各县区委党校基础设施建设、干部培训、队伍建设、经费保障等方面工作进行量化考核和质量评估。

六、保障措施

（二十七）坚持党委办党校。市、县区委要强化办党校、管党校、建党校的主体责任，把办好管好建好党校作为履行党建工作责任制的重要内容，纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，每年至少专题研究1次党校工作，解决制约和影响党校发展的重大问题。党委主要负责同志要落实办党校管党校建党校第一责任人的责任，经常过问党校工作，每年至少1次到党校调研指导。兼任党校校长的党委负责同志要认真履职尽责，每学期至少2次参加党校重大活动，协调解决实际问题。各级党委要点名选调重要岗位干部和优秀干部到党校培训，防止和纠正一些领导骨干和业务骨干多年未参加培训、部分干部多次重复培训的现象。

（二十八）选优配强党校领导班子。党校实行校务委员会领导体制，党校校长由同级党委副书记兼任。主持日常工作的副校长按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选。主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍中选拔产生。

（二十九）坚持领导干部到党校讲课制度。市、县区委要把领导干部到党校讲课作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，由市、县区委办公室统筹作出制度性安排。市、县区委领导班子成员每人每年至少到同级党校讲课或与学员座谈1次，领导干部每年讲课总课时占主体班次课时的比例不低于20%。

（三十）高度重视党校基础设施建设和办学经费保障。财政部门要加大党校经费投入，党校办公、教学科研、咨询、“两刊”业务办理及相关经费要纳入同级财政预算，予以足额保障，党校干部教育培训经费要按标准全额拨付。对党校新建或改建工作中遇到的困难和问题，各县区和市直相关部门要认真研究，协同配合，采取有效措施加以解决。