推动天水市民营企业发展的对策及建议 - 简　讯

　　天水市民营企业生产经营情况虽然总体较好，但部分行业受中美贸易冲突或者国家政策调整以及新冠疫情等外部因素影响发展艰难。解决这一问题，既需要党委政府多措并举，对暂时困难的行业和企业加强引导、扶持，帮助企业渡过难关，又需要进一步发挥金融体系作用，尤其是多层次资本市场作用，使不同类型、不同发展阶段的企业都能够获得发展所需的资金支持。
　　一是强化管理，完善民营公司治理制度将天水市一人公司、合伙公司升级为“股份有限责任公司”，敞开吸股和参股大门。市市场监管部门要严格把关，对没有按照公司法设置股东会、董事会、监事会和内部审计部门及财务总监的，不给予登记注册；公司制度没有按照公司法要求设计的，也要令其整改，整改不合格同样注销其营业资格。这样才能让天水市民营企业逐步完善公司法人治理结构和治理制度，为民营公司的进一步发展打下基础。
　　二是加强研究，探索环保攻坚战下民营企业发展问题防治污染是党的十九大报告中提出的三大攻坚战之一。当前，各地生态环境治理工作不断深入，环保监督的力度不断加大，而环保攻坚战对实体企业经营有着多重影响。符合环保要求的大型民营企业、上市公司等，受益于环保攻坚战，经营业绩大幅提升。部分中小民营企业因环保设施不合格，或者所处的化工园区关停，只能关停企业，影响自身经营。部分重污染企业关停导致市场上一些重要原材料价格大幅上涨。2018年6月，中央印发《关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见》，要求加大力度、加快治理、加紧攻坚，打好碧水、蓝天、净土的保卫战。因此，我们建议就环保攻坚战对天水市民营企业的影响，以及受影响企业发展的路径选择等问题进行研究，尤其是如何进一步发挥天水市绿色金融体系作用，推进绿色信贷、绿色债券等工具的广泛运用，支持企业改造环保设备，创建绿色企业，以及金融市场服务打赢环保攻坚战目标的具体举措。同时，建议加大政府政策扶持力度，促进天水市有条件、具备可能性的优质民营企业抓住环保及新能源产业扩张的机会，以及因高能耗、重污染行业供给收缩、供需改善、行业集中度提高带来的机会，实现绿色的高质发展。
　　三是重视创新人才培养，努力实现民企产业升级天水市民营企业要高度重视创新人才的培养，加大创新力度，将劳动密集型企业转变为技术密集型企业，提高企业整体经济效益中智力贡献的占比。引导天水市劳动密集型企业，如制造业中的粗加工、高排放、高污染的产业，服务业中的低端产业，物流业中的汽车矿运、汽车石运、汽车客运等提高创新溢价能力。天水市高科技民营企业要重视招聘科技创新人才，加大新医药、新材料、新能源等优势产业创新支持力度，积极发挥创新机制的作用，推动产业升级。民营企业要健康发展，不断推进发展模式创新是至关重要的。天水市民营企业要把握好前所未有的契机与优势，在激烈的市场竞争中，以创新引领高质量发展，成为经济发展的重要力量。
　　四是引导支持民营企业轻资产运行，从根本上降低运营成本。从目前的情况看，全市企业负担主要集中在前期投入上，大量的资金都用在了土地、设备、厂房建设上，重资产轻运行，导致流动性资金不足。因此建议政府相关部门：要充分利用各类经济园区建立中小微企业孵化器，积极引导支持民营经济和中小微企业入住，低租金为其提供厂房、生产生活设施等，让企业轻装上阵。要尽最大可能在政策范围内给民营经济和中小微企业减免税费、贴息贷款，在企业资金周转困难的情况下，允许企业延期缴纳相关费用。要严格规范涉企检查行为，重视做好政策发布、政策宣讲、政策解读，帮助企业掌握政策、用好政策、用活政策。
　　五是破除隐性壁垒，着力营造公平竞争的市场环境。对民营企业而言，在项目争取上，往往存在着资质认定的问题，大多时候也因资质问题而不能与国有企业同台竞争，这是民营经济和中小微企业始终无法跨越的一道隐性障碍。建议在项目招投标问题上，降低资质认定门槛，打消对民营企业在招投标、PPP项目上的顾虑，以权利平等、机会平等、规则平等的原则，引导鼓励民营经济和中小微企业与国有企业平等竞标投标，为民营经济和中小微企业健康发展鼓劲加油。在优化行政审批服务，放宽和规范市场准入，围绕企业关心的平等准入、融资支持、财产保护等问题，进一步拓宽服务渠道，深化“接放管服”，切实推进“四办”“最多跑一次”改革。落实涉企收费和保证金目录清单管理制度，加强服务效能监管，加大营商环境硬件设施建设，真正把民营企业家当朋友，把民营企业当财富，帮助他们不断改革创新，不断为全市经济社会发展作贡献。

监制：李东前

撰稿：何　阳　审核：欧全胜