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天水市情报告——2021年第12期(总第97期)
中共天水市委党校  www.zgtsswdx.com 时间:2022-05-10 09:11:57 来源:中共天水市委党校

推进机关党建与业务工作深度融合的建议

  编者按:习近平总书记指出,机关党建要处理好党建与业务的关系,找准结合点,推动机关党建和业务工作相互促进。报告分析了思想认识站位不高、能力素质不够全面、评价考核不够精准、主体责任层级递减等造成我市一些部门单位机关党建与业务工作融合不够的原因,提出通过提高政治站位、找准融合着力点、加强人才队伍建设、完善工作机制和制度体系等措施,推动机关党建与业务工作真正融合、深度融合、全面融合。现刊发主要观点,供领导参阅。

  近年来,全市机关党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众、深融业务、引领发展”职能定位,以党支部标准化建设为基础,着力推进机关党建主体责任落实,全力提升机关基层党组织建设工作水平,全面推进机关党建高质量发展,在推进深度融合中促进了机关党建和业务工作共同发展、共同进步。但一些部门单位一定程度上还存在重业务轻党建、重活动轻内容、重留痕轻效果、就党建抓党建,党建工作和业务工作相互融合深度不够甚至“两张皮”的问题。
  一、机关党建和业务工作融合深度不够的原因分析
  (一)思想认识站位不高。一些部门单位没有充分认清党建工作的极端重要性,对抓好党建是最大政绩的理念树得还不够牢,把党建工作仅作为一般性工作来抓,开展党建工作的积极性不高,自主抓党建工作的意识不强。有的同志片面认为机关党建就是组织党员学学文件、传达上级会议精神、发展党员,党建工作形式化、片面化。有的部门单位认为,党建工作花费时间长、弹性大、见效慢,即使投入大量精力,也不容易出成绩,还不如把更多精力放在业务工作上,存在抓好业务就是干好工作的思想。
  (二)能力素质不够全面。受机关编制限制,一些机关党务工作者是兼职,且没有经过系统培训,党建基本功不够扎实,党建工作思路不够开阔。有的机关党组织虽然意识到党建与业务工作“两张皮”问题,但由于党务工作人员能力素质的局限,不知道如何破解这一难题,找不到党建工作与业务工作相互融合的具体抓手,找不准突破方向,不知道如何切入、如何发力。
  (三)评价考核不够精准。与业务工作相比,党建工作考核指标相对复杂,且不容易具体化、定量化,特别是在党建工作成效方面,难以通过直观的数据、硬性的要求精准评价考核。在考核指标方面,更多是关注“三会一课”等组织生活的组织情况、党员学习教育开展情况、课时是否达标、党建工作是否上会研究、研究次数等可以量化、留痕工作的考核检查,而对激发党支部发挥战斗堡垒和党员发挥先锋模范作用、党建引领促进业务工作的考核重视不够,缺少深入了解、近距离考核的招法。
  (四)主体责任层级递减。当前,虽然已建立健全党建责任链条,层层制定了党建责任清单并“签字背书”,但党建责任清单趋同化明显,党建责任不明确、不具体,目标任务缺乏操作性、针对性,特别是部分机关基层党组织书记没有树牢“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职 ”的观念,导致党建责任向下传导不够,存在上热下冷、上紧下松的问题,党建责任在末端相对弱化,进而影响党建对业务工作的引领作用,使党建工作与业务工作融合度不够。
  二、推进机关党建与业务工作深度融合的对策建议
  习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上讲话指出,要积极创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,为新时代加强机关党建指明了方向,也为推动机关党建与业务工作深度融合指明了方向。新时代推进党的建设新的“伟大工程”,机关党建必须“走在前、作表率”,只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建工作与业务工作深度融合,机关党建才能找准定位,才能更好发挥机关党建的作用。
  (一)提高政治站位,充分认识党建工作和业务工作深度融合的重要性
  党的建设是各项工作的重中之重。加强机关党建是保持机关各项职能正常运转不可或缺的内容,抓好机关党建才能有效引领各项业务工作健康向前发展。要抓住思想认识这个前提,正确认识党建工作与业务工作的关系:党建工作能够举旗定向,引领带动业务发展,为部门业务工作指明方向、提供动力;业务工作承载使命,体现反映党建成效,为机关党建工作提供依托、丰富内容;机关党建与业务工作联系紧密、不可分割,越是相互融合就越能相互促进、相得益彰。机关党组织应消除认识上的误区,强化“一把手”抓党建责任制,认真落实“一岗双责”,切实加强对党建工作的领导,带头抓好党建工作,统筹安排部署本单位党建工作与业务工作。应通过积极开展思想政治工作,发挥党员的先锋模范作用,调动广大干部职工的积极性,协调理顺各方面关系,解决矛盾,克服困难,保证部门业务工作的顺利完成。
  (二)着眼同频共振,不断找准党建工作和业务工作深度融合的着力方向
  坚持靠实责任,党委(党组)要以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部为目标,推动党组织书记履行第一责任人的责任、班子成员履行“一岗双责”,实现抓党建与抓业务同频共振、强党建与强业务融合推进。坚持党建引领,把党建工作的立足点放在引领推动业务工作上,围绕业务工作落实保障措施,把业务工作的难点作为党建工作的重点,实现党建目标与业务目标相结合,促进党建与业务工作互动双赢。坚持融入中心工作,把党中央和省、市委决策部署是否落实、部门中心工作是否完成、人民群众是否满意作为衡量党组织功能发挥和机关党建成效的根本标准,特别是在创建全国文明城市、强化常态化疫情防控、推进乡村振兴等中心工作和重点任务中,更要充分发挥基层党组织作用,通过成立临时党支部、创建“党员示范岗”,让党旗在重点工作和基层一线高高飘扬,让党支部成为人民群众永远的“主心骨”。坚持示范推动,加强融合平台和实践载体建设,在机关事业单位精心打造一批亮点突出、特色鲜明的融合发展示范点,示范带动机关单位党建和业务工作深度融合的持续整体推进。
  三)加强人才队伍建设,为党建工作和业务工作深度融合提供组织保障
  实现党建工作与业务工作融合发展,人的因素十分关键。要加强党务干部队伍建设,不断提升党建工作专业化水平。干部配备上,选拔既懂党建又懂业务,且综合能力强、素质高的人才加入到党务干部队伍中来。要建立党建工作岗位与业务工作岗位人才流动机制,注重从青年党员干部中培养党务人才,有意识地将业务骨干安排在党务岗位上锻炼,鼓励党务工作人员多方面参与业务工作,不断增强党员干部的专业能力。同时,要把党务工作经历作为干部培养选拔的重要考虑因素,在组织考察任用干部时,统筹考虑干部的党建工作和业务工作经历,重点把一些有党建工经经历、业务工作能力强的干部纳入候选人推荐名单,突出考核干部综合能力的用人导向,大力营造“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的舆论氛围和用人导向。
  (四)完善工作机制,健全党建工作和业务工作深度融合的制度体系
  推动党建工作与业务工作深度融合必须要有一套科学规范的运行机制作保障。建立深度融合的制度体系,应进一步完善议事决策制度,建立健全党组织参与重大决策的制度规范,强化“两手抓、两手都要硬”的合力,健全党建工作与中心工作同时计划、同时研究、同时部署、同时考核、同时总结的“五同时”运行机制;应优化党建考核指标设定,研究既科学合理又简单易行的考核标准,立足业务工作特点设置和量化考评指标,把“软指标”变成“硬杠杠”,充分发挥考核指标的导向作用;加强党建考核、业务考核结果的融合,以更加综合的评判标准全面衡量个人成绩,发挥好考核指挥棒的引导作用;应强化考核结果运用,重点考核党建工作在业务工作中发挥的作用,真正把对业务工作发挥的引领推动作用作为检验党建工作成效的重要标准,真正实现以考评促党建促业务的效果。

  本报告系中共天水市委党校2021年度智库研究课题“天水市破解机关党建与业务工作‘两张皮’问题对策研究”的成果
  课题主持人:高建兰(中共天水市委党校党史与党建教研室主任、副教授)

 

 

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