无标题文档

天水市情报告——2021年第9期(总第94期)
中共天水市委党校  www.zgtsswdx.com 时间:2022-05-10 09:05:14 来源:中共天水市委党校

加快推进天水农业农村现代化的对策建议

  编者按:习近平总书记指出:“实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化”。报告对加快推进天水农业农村现代化,提出了巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推动脱贫区域乡村振兴,稳定提升粮食产能、保障粮食和重要农产品供给,实施产业提质增效行动、加快推进农业现代化,实施乡村建设行动、加快补齐基础设施短板,全面深化农村改革、激发乡村振兴内生动力,健全农村工作领导机制、加强党对农村工作的全面领导等对策建议。现予刊发,供领导参阅。

  习近平总书记在2020年12月底中央农村工作会议上强调:“农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”。近年来,天水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,稳定发展粮食生产,大力发展优势特色产业,强化农业科技创新推广,重要农产品供给能力有效提升,农村人居环境不断改善,农村基础设施提档升级,农业现代化步伐明显加快。同时,依然存在区域发展不平衡、产业发展不充分、基础设施不完善、发展要素不协调等诸多困难问题。当前,我市“三农”工作正处在内外部环境深度调整期、新型城镇化潜力优势充分释放期和农业农村现代化发展关键期,需要从以下几方面着力,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
  一、巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动脱贫区域乡村振兴。健全防止返贫动态监测帮扶机制,继续实行“一户一策”精准帮扶。强化易地搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。加强东西部协作和对口支援、中央单位定点帮扶,坚持和完善帮扶机制。接续推进脱贫区域乡村振兴,落实好国家和省上乡村振兴重点帮扶县区支持政策,加大产业帮扶力度,努力扩大就业,完善务工就业机制,持续增加脱贫人口收入。加强低收入人口常态化帮扶,落实好专项救助、临时救助政策,帮助提高内生发展能力,做好兜底保障。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,把脱贫攻坚中形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等行之有效的工作举措平稳过渡到乡村振兴上来,对现有帮扶政策逐项分类、优化调整,实现由支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
  二、稳定提升粮食产能,保障粮食和重要农产品供给。千方百计稳定粮食面积,进一步调整优化粮食种植结构,引导有条件的区域发展粮食规模化生产,确保粮食播种面积稳定在480万亩以上。多措并举提高粮食产量,扎实开展粮油高产创建、粮食绿色增产模式攻关,推广主要农作物生产全程机械化技术,确保粮食产量稳定在120万吨以上。落实扶持政策,提高农民种粮积极性。落实最严格的耕地保护制度,加强225.9万亩粮食生产功能区建设保护,科学划定各类空间管控边界,严格实行土地用途管制。高质量推进高标准农田建设,加大中低产耕地改造力度,全面提升耕地综合生产能力。持续抓好生猪等重要农产品保供,扩大能繁母猪产能,鼓励支持养殖场户增养补栏,创建一批标准化养殖示范场、蔬菜和水果标准园。抓好唐人神等畜牧养殖重点项目建设,扶持生猪和家禽产业发展壮大,确保生猪、蔬菜等重要农产品稳产保供。
  三、实施产业提质增效行动,加快推进农业现代化。深入实施产业富民工程,大力发展现代丝路寒旱特色农业,推进果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增效、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化提升四大工程,发展食用菌、花卉、苗木等特色产业,稳步提升产业发展质量效益。全力推进产业集聚发展,以农业现代化示范区创建为引领,加快“一村一品”“一乡一业”“连乡成片”“跨县成带”“集群成链”发展,着力构建乡村产业“圈”状发展新格局。培育一批主导产业产值超1000万元的特色产业专业村,建设一批产值超1亿元的农业产业强镇,提升7个省级现代农业产业园,培育一批产值超10亿元的特色产业集群,发挥天水国家农业科技园区示范引领作用。培育壮大新型经营主体,加大外引内培力度,培育引进一批规模化种养加工、冷链物流和高科技农业龙头企业,发展一批产值超1亿元以上大型龙头企业,推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。全面推进农民合作社质量提升,实施家庭农场培育计划,鼓励各类农业经营主体多元发展、抱团发展、融合发展,引导建立多种类型的利益联结机制。实施品牌营销战略,以两个“三品一标”创建为抓手,打造具有天水特色的高端“甘味”农产品,提升天水花牛苹果、秦州大樱桃、秦安蜜桃、武山蔬菜、甘谷辣椒等农产品品牌知名度和市场竞争力。
  四、实施乡村建设行动,加快补齐基础设施短板。有序推进村庄规划建设,抓好县级国土空间规划编制,推进“多规合一”实用性村庄规划编制,有序推进村庄撤并,挖掘历史文化,传承乡村记忆。发挥好国家及省市级乡村振兴重点帮扶县和示范县的示范引领作用,“十四五”期间建设7个以上市级乡村振兴示范片区、300个以上乡村振兴示范村。加大乡村建设投入力度,完善水、电、路、气、通信、物流等基础设施,提升农房建设质量,建设“四好农村路”。实施农村人居环境整治提升五年行动,稳步推进农村厕所革命,到2025年农村生活污水治理率达到25%。深入开展全域无垃圾专项治理和“垃圾革命”提升行动,大力发展清洁村庄,发挥村级组织和农民主体作用,健全农村人居环境设施管护长效机制,推进乡村面貌整体提升、清洁美丽。实施数字乡村建设发展工程和村级综合服务设施提升工程。全面推进农业绿色发展,落实耕地轮作休耕制度,持续推进化肥农药减量增效,扶持发展循环农业,推进大规模国土绿化,创建省级森林城市。建立完善乡村服务体系,加快完善县区、乡镇、村三级农村物流体系,加大农产品市场体系建设,加快形成大宗特色农产品产地集散中心和仓储物流中心。
  五、全面深化农村改革,激发乡村振兴内生动力。完善农村产权制度,有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,健全土地经营权流转服务体系。深化农村集体产权制度改革,加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设,推行综合性交易服务模式。深入推进农村“三变”改革,着力打造“三变”改革升级版。统筹推进农村综合改革,深化农业综合行政执法改革,加快推进规范化和信息化建设。深化供销合作社综合改革,推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点。深化农村公路管理养护体制改革,全面实施路长制。深入推进农业水价综合改革。继续深化农村集体林权制度改革。强化农业农村投入保障,坚持把农业农村工作作为一般公共预算优先保障领域,逐年提高土地出让收益用于农业农村比例政策。进一步健全完善涉农资金统筹整合长效机制,发挥财政投入的引领作用,支持以市场化方式设立乡村振兴基金,重点支持乡村产业发展和基础设施建设。持续深化农村金融改革,引导金融机构加大对县域经济、乡村振兴的支持力度,做好新型农业经营主体和农户金融服务工作,鼓励金融机构创新金融产品,提高金融支持乡村振兴的能力和水平。
  六、健全农村工作领导机制,加强党对农村工作的全面领导。健全农村工作领导体制,落实“四级书记”抓乡村振兴工作机制,县区委书记履行乡村振兴“一线总指挥”的职责,建立乡村振兴联系点制度。加强党委农村工作机构建设,发挥好党委农村工作领导小组及其办公室牵头抓总、统筹协调作用,督促成员单位统筹落实好本单位、本行业、本系统职责任务。抓实建强基层党组织,持续深化农村党支部标准化建设,选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是党组织书记,推进村党组织书记专职化,选优配强村务监督委员会成员。落实“四议两公开”工作法,开展乡村治理试点示范创建工作和“平安乡村”建设。拓展新时代文明实践中心建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,加强乡村意识形态领域阵地管理。挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化,推动移风易俗,树立文明新风。开展乡村振兴示范创建行动,坚持城乡统筹、“三生”(生产、生活、生态)融合、绿色发展、共建共享,创建一批乡村振兴示范村,探索建立实施乡村振兴战略新机制、新模式、新路径,发挥典型引领和示范带动作用。健全乡村振兴督查考核机制,健全完善市委对县区党政领导班子、市直相关部门和各级领导干部乡村振兴实绩考核制度。建立常态化约谈机制,强化乡村振兴督查检查,推动政策举措落实落地,确保项目资金安全高效。

  (作者系第45期中青年干部培训班学员。郭万田:市农业农村局乡村产业发展科科长;周高军:市供销合作社办公室主任)

 

 

无标题文档
         版权所有:中共天水市委党校
         备案号: 陇ICP备17001240号
甘公网安备 62050202000254号
地址:甘肃省天水市秦州区岷山路60号
邮箱:tsdxbgshi@126.com
电话:0938-8384728