中共天水市委党校干部教育培训经费项目支出绩效评价报告 - 通知公告

报告摘要

　　一、项目基本情况
　　（一）项目立项背景及实施目的
　　根据市委办发〔2015〕79号文件精神,每年按照中共天水市委组织部年度党员干部教育培训经费项目计划组织实施。
　　项目预算安排和支出情况
　　2022年天水市财政局安排干部教育培训经费预算资金290万元,项目实际使用支出120.10万元。
　　（二）项目主要内容和实施情况
　　2022年完成15个全市党员领导干部主体班次培训任务, 培训党员领导干部1513人。
　　二、项目绩效目标
　　（一）总体绩效目标
　　通过项目的实施，提升全市各级领导干部的思想政治水平，增强党性修养，提升推动天水经济社会高质量发展的能力和水平。
　　（二）2022年度（或阶段性）绩效目标
　　2022年计划完成全市党员干部培训班15个班次，计划培训580人。通过培训项目的实施，切实提升全市各级党员领导干部思想政治素质和业务工作能力，为建设幸福美好新天水提供人才保障。
　　三、评价基本情况
　　（一）绩效评价目的、对象和范围
　　评价目的是通过对干部教育培训经费项目的绩效评价提升我校干部教育培训经费项目的资金使用效能。本次评价对象为我校2022年干部教育培训经费项目，该项目属于2022年度市级部门预算项目支出，预算资金290万元。
　　（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等
　　本次评价按照科学规范原则、绩效相关原则、政策相符原则、经济合理原则、依据充分原则，评价体系主要包括投入和管理目标、产出目标、效果目标、影响力目标，通过召开座谈会、资料核查等方法，开展自主评价。
　　（三）绩效评价工作过程
　　学校成立中共天水市委党校绩效考核工作领导小组,明确责任目标分工，相关处室相互协作，完成此次干部教育培训经费项目绩效评价。
　　四、评价结论和绩效分析
　　（一）综合评价结论
　　本次2022年干部教育培训经费项目绩效评价得分98分。
　　（二）绩效分析
　　除预算资金执行率未达标外,其余指标均完成年初目标。
　　五、存在问题及原因分析
　　2022年干部教育培训经费项目受疫情影响资金拨付较少，主体班安排外出现场教学任务减少，预算资金拨付率、执行率未完成年初制定的项目预算指标。
　　六、有关建议
　　强化理论培训，根据培训需要邀请国内、省内知名专家教授为主体班学员授课，根据不同班次培训目标合理安排外出教学任务，以节约原则合理使用专项资金。
　　加强与组织部门的沟通协调，严格调训程序，避免多头调训，重复培训。

报告正文

　　根据《天水市财政局关于开展2022年度市级预算执行项目部门和财政评价工作的通知》文件精神，我校积极加强组织协调，主动承担管理主体责任，及时跟踪问效确保评价时效，合理确定评价项目强化结果应用，干部教育培训项目评价工作圆满完成，现将评价工作汇报如下：
　　一、项目基本情况
　　（一）项目立项背景
　　根据市委《关于贯彻落实<干部教育培训工作条例>的实施办法》(市委发〔2017〕27号)、《2018-2020年天水市干部教育培训培训规划》(市委发〔2018〕28号)、市委组织部《关于印发<2022年度市一级党员干部教育培训项目计划>的通知》(市组通字〔2022〕11号)等文件的要求，我校申报了2022年干部教育培训经费项目。
　　本项目的主管部门为中共天水市委党校。中共天水市委党校（天水行政学院）是市委直属事业单位，为正县级。主要职责：发挥干部教育培训主渠道作用，有计划地培训县处级领导干部、科级干部、优秀中青年干部、国有企业负责人、少数民族领导干部、理论宣传骨干、新任职公务员；对学员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神贯穿教学，引导学员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化理论武装，深化教学改革，加强和改进干部教育培训工作；开展重大理论问题和现实问题研究，承担市委决策咨询服务，发挥新型智库作用；受市委委托，举办各类专题研讨班，研讨重大理论、战略和方针政策问题；对县区委党校（行政学院）进行业务指导，承担县区委党校（行政学院）领导干部和教研骨干的培训；完成市委交办的其他任务。
　　干部教育培训经费项目属于市级财政全额拨款项目,是市委组织部以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，聚焦中央和省市委重大决策部署，以深入落实“建强副中心、走出新路子”总要求，以“建设五区、打造五中心”努力方向为主线，着眼培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍而制定的战略培训任务。
　　（二）项目预算安排及使用情况
　　1.项目资金到位情况分析
　　根据我校职能和年度工作计划安排，经天水市人大会议通过,天水市财政局拨付我校2022年干部教育培训经费 290万元，因受疫情影响预算资金到位120.10万元，资金到位率为41.4%。
　　2.项目资金使用情况分析
　　2022年干部教育培训经费项目实际支出120.10万元。预算资金执行率41.4%。项目资金全部用于干部教育培训主体班次住宿费、餐费、外出现场教学、外请专家讲课费、文体活动费等培训基础工作。
　　3.项目资金管理情况分析
　　项目资金的使用，按照经费跟着项目走的原则，以实际举办班次和入校学员人数为基数，每办一期主体班向财政申请一次费用。严格遵守各项财务制度，规范管理干部教育培训经费项目资金，并按照专款专用原则,按计划合理使用干部教育培训经费专项资金，每个培训班费用都在合理预算范围之内。
　　（二）项目计划内容及实施情况
　　1.项目立项时间、批复单位，项目计划完成时间
　　干部教育培训经费项目立项时间为2019年9月,项目批复单位为天水市财政局, 干部教育培训经费项目类型为延续性项目。2022年干部教育培训经费项目计划开始日期为2022年1月1日, 计划完成日期为2022年12月31日。
　　2.项目具体内容
　　我校坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务，以培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍为根本目标，聚焦中央和省市委重大决策部署，以坚定理想信念为根本宗旨,以全面增强执政本领为重点，突出政治判断力、政治领悟力、政治执行力教育,把提高政治觉悟、政治能力贯穿培训全过程。我校紧扣培训主题精心设计教学计划，统筹安排课程资源，以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主,突出党史教育和党性教育，开设党性教育专题课，组织学员赴党性教育基地开展理想信念教育,确保理论教育和党性教育均达到规定课时，使党员领导干部的综合素质和工作能力得到全面提升，确保了培训实效。
　　2022年我校举办各类主体班共计15个班次。具体班次为：第54、55期县级干部培训班培训79人；第46、47期中青年干部培训班培训80人；第58、59期科级干部培训班培训80人；第48、49期乡镇领导干部培训班培训人员80人;第9期纪检监察干部进修班培训51人；第31期女干部进修班培训40人；第16期政法干部进修班培训47人；第17期基层团干部进修班培训39人;第30期基层统一战线干部进修班40人；全市科级干部青年讲堂暨干部人事业务培训班培训97人；2022年全市县处级领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神轮训班3期培训880人。完成全市领导干部培训人数共1513人，培训天数累计379天。
　　（三）项目组织管理
　　1.项目主管部门、具体实施单位及各自职责
　　项目主管部门为中共天水市委党校，由中共天水市委党校内设处室教务处、学员处负责具体实施。教务处根据市委组织部2022年度市一级党员干部教育培训经费项目计划制定教学计划，学员处组织实施学员培训。
　　2.项目具体实施流程
　　我校教务处向市委组织部申报年度党员干部教育培训计划，市委组织部批复后，市委组织部发调训通知，我校负责教学计划制定和教学及学员的组织管理工作，在培训结束时与市委组织部共同对学员培训情况进行考核和评价。
　　3.资金拨付流程
　　学校财务处按照市委组织部《2022年度市一级党员干部教育培训经费项目计划》（[2022]11号）文件的要求和学校教务处具体培训计划，以实际举办班次和入校学员人数为基数，每办一期主体班向市财政局主管科室申请一次培训费用，再根据培训实际支出需要进行相关费用支付,坚决做到专款专用。
　　二、项目绩效目标
　　（一）项目总体目标
　　坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务，着眼培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍为根本目标，聚焦中央和省、市委重大决策部署，着力建设新时代高素质干部队伍。通过项目的实施，全面提升全市各级领导干部的思想政治水平，提高建设天水经济社会高质量发展的能力和水平。
　　（二）项目年度（或阶段性）目标
　　严格按照项目计划安排，牢固树立精准施训和质量实效意识，根据不同班次特点安排教学培训内容，严格教学管理，保质保量完成年度培训计划。通过项目的实施，促进受训各级党员领导干部综合素质和业务工作能力的全面提升，为建设幸福美好新天水提供人才保障。
　　三、评价基本情况
　　（一）评价目的
　　通过本次评价，使我校干部教育培训经费绩效评价常态化、规范化，全面提升项目绩效管理水平，强化结果运用，提高资源配置效率和财政资金使用效益。
　　（二）评价对象与范围
　　本次评价对象为我校2022年干部教育培训经费项目，该项目属于2022年度市级部门预算项目支出，预算资金290万元。
　　（三）评价依据
　　按照部门评价指标体系设定等有关规定，结合部门绩效目标和自评表等实际情况进行指标的细化量化和分值设定。评价体系涉及一级指标4项，具体包括投入和管理目标、产出目标、效果目标、影响力目标，下设二、三级指标，总分值设定为100分。
　　（四）评价原则、评价方法
　　本次评价按照科学规范原则、绩效相关原则、政策相符原则、经济合理原则、依据充分原则，通过召开座谈会、资料核查等方法，开展自主评价。
　　（五）绩效评价指标体系
　　评价体系涉及一级指标4项，具体包括投入和管理目标、产出目标、效果目标、影响力目标，下设二、三级指标，总分值设定为100分。数据来源主要包括2022年度天水市财政预算安排、中共天水市委党校相关管理制度、财务账和实际培训班次花名册等，证据收集方式包括相关政策文件、我校相关管理制度、实际培训班次花名册、财务账和培训学员座谈会等。
　　（六）评价人员组成
　　中共天水市委党校教务处、学员处、财务处相关工作人员。
　　（七）绩效评价工作过程
　　绩效评价准备阶段成立领导小组，按照项目绩效评价要求下达任务，由教务处、学员处、财务处根据各自工作职能提交基础资料和数据。具体绩效评价实施阶段包括资料审核调查，实施绩效评价，撰写报告，征求反馈意见，提交报告，结果汇报等流程。
　　四、评价结论
　　本次2022年干部教育培训经费项目绩效评价得分98分。依据优（100-90）、良（89-80）、中（79-60）、差（59-0）四个评分等级，本项目综合评价等级为“优”。

干部教育培经费项目绩效评价综合得分表

指标	投入和管理目标	产出目标	效果目标	影响力目标	合计
分值	20	40	30	10	100
得分	18	40	30	10	98
得分率	90%	100%	100%	100%	98%

　　五、绩效评价指标分析
　　（一）项目决策情况
　　项目立项依据充分，立项程序规范，项目绩效目标与实际工作内容基本一致，绩效目标表的指标比较明确，资金分配相对合理。
　　（二）项目过程情况
　　2022年度干部教育培训经费项目资金根据预算安排资金到位120.10万元，资金审批程序完整，符合预算批复的用途。
　　（三）项目产出情况
　　本项目实际培训人数1513人，超过了计划人数，培训合格率100%，实际教学满意度为98%。教学内容与计划的培训内容一致，未发现不匹配的问题。培训班次培训完成及时率为100%，预算项目共安排15个主体班次培训，实际完成15个主体班次培训，完成率100%。
　　（四）项目效益情况
　　提高领导干部决策能力和满意度两项指标均通过召开座谈会和电话访谈获取。调查结果显示主体班次培训能够有效提升党员领导干部的党性修养、提高学员的业务水平。
　　六、项目主要经验及做法
　　（一）紧扣培训目标，强化过程管理
　　依据培训目标任务，制定详实培训计划，加强培训管理，完善考核各项制度，保证了项目的圆满完成。
　　（二）严格建章立制，夯实管理基础
　　围绕教学培训各个环节，制定完善管理制度，严格落实管理和考核各项具体措施，确保项目获得良好效果。
　　七、存在的问题及原因分析
　　2022年干部教育培训经费项目受疫情影响资金拨付较少，主体班安排外出现场教学任务减少，预算资金拨付率、执行率未完成年初制定的项目预算指标。我校在严格落实各项疫情防控措施的同时，努力把疫情影响降到最低限度，牢固树立精准施训和质量效率意识，注重从培训细节入手将培训工作做细做实，圆满完成了干部教育培训项目计划。
　　八、有关建议
　　强化理论培训，根据培训需要邀请国内、省内知名专家教授为主体班学员授课，根据不同班次培训目标合理安排外出教学任务，以节约原则合理使用专项资金。
　　加强与组织部门的沟通协调，严格调训程序，避免多头调训，重复培训。

　　附件：干部教育培训经费项目支出绩效评价附件2-3