甘肃省社会科学院研究员何苑为全市县处级干部学习贯彻党的十九届六中全会精神轮训班作辅导报告 - 校院新闻

　　5月31日下午，甘肃省社会科学院研究员何苑为全市县处级领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神轮训班学员作了题为《推进以人为核心的新型城镇化——学习贯彻党的十九届六中全会精神》的辅导报告。市委党校副校长许有平主持报告。

　　何苑从解读城镇化的内涵入手，分析了国外城镇化发展的典型模式，指出我国城镇化在经历1949—1977年的曲折发展阶段、1978—2011年的快速发展阶段后，自2012年开始步入新型城镇化阶段。目前我国城镇化面临四大问题：城乡发展不均衡,城乡两元分割未打破；人口城镇化水平落后于土地城镇化，城镇化建设过度依赖土地扩张；城镇化进程中城镇规模结构严重失调；资源环境代价巨大。同时吸取了一些基本经验：经济发展是城镇化的重要基础, 城镇化是经济发展到一定阶段的必然结果；放开人口自由流动是我国城镇化的逻辑起点；“城乡关系的不断完善”始终处于城镇化政策体系的突出位置；独特的制度安排为我国城镇化的顺利推进提供了稳定器和蓄水池；城乡二元结构由过去的剥削性结构变成保护性结构。
　　改革开放四十年来，我省城镇化水平快速提升，城镇体系进一步完善，但存在城镇化发展明显落后全国平均水平，区域发展不均衡、城镇体系聚合效应不强，县城的城镇化基础薄弱，城市群的集聚效应、示范效应还没发挥出来等问题。天水作为人口大市，人口流失较严重，县城城镇化的基础极为薄弱，但人口城镇化水平具有很大的发展空间和潜力。发展以人为中心的城镇化，要落实户籍制度改革，推进城乡融合发展；城镇发展布局必须与人口布局变化相适应；实施城市更新、提升城市承载能力；推进以城市群为主的城镇发展新格局。

　　第三期轮训班学员和县区委党校分课堂共计8600余人聆听了报告会。

监制：李东前

撰稿：孟　芳　审核：周　月